所有事情都有規(guī)律可循，這些規(guī)律可以透過一些現(xiàn)象觀察到，新冠肺炎對我國的經(jīng)濟挫傷終會過去，但是會象慢慢來一樣慢慢去，不可能一蹴而就。我們現(xiàn)在正處于疫情尚未出現(xiàn)拐點階段，百業(yè)停滯，此時正是需要規(guī)劃經(jīng)濟復蘇的最佳階段，避免疫情過去手忙腳亂。

一個不能回避的事實：經(jīng)濟受到重創(chuàng)，以當下中國經(jīng)濟體量，損失必然在萬億以上，很多小微企業(yè)熬不過去，大量勞動者經(jīng)濟陷入困難。還有就是疫情給干部隊伍和人民群眾帶來的精神影響需要修復，這是經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)。

一、消除干部恐慌心理至關(guān)重要。

本次疫情擴散，與初期干部重視不足有關(guān)，快速控制得于全體干部的高度重視。前后兩次對干部產(chǎn)生重大心理沖擊，特別是進入2月5日后逐步在全國普及的高度嚴格的限制人員出入的措施，讓基層干部嘗到甜頭而忽略必要性。截止2月10日，全國還有大量縣級行政區(qū)域沒有確診病例，即使是一些病例較多的省市也一樣存在大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)是無“疫情”的。在很多城市，即使整個居委會沒有“疫情”，而且整個居委區(qū)域已經(jīng)封閉，地方領(lǐng)導依然會把轄區(qū)內(nèi)各個住宅小區(qū)再進行封閉，理由很簡單，疫情當前再重視都不為過，完全不用考慮科學性。這些做法很容易延伸到后期的經(jīng)濟恢復工作，在很多管理事項上擴大化，為經(jīng)濟發(fā)展套上很多“枷鎖”。只有讓全體干部盡快拋棄恐慌心理，才能有效解除影響后續(xù)經(jīng)濟恢復存在的羈絆，比如這些干部能夠客觀評估本轄區(qū)的疫情風險，及時撤除封鎖，而不是為了安全起見再多封幾天。

二、理性對待復工復產(chǎn)與疫情控制的關(guān)系。

疫情當前，人命關(guān)天，所有其他工作都要為疫情讓位，這充分體現(xiàn)了以人為本的精神。可是當疫情下降到一個適當水平，及時復工復產(chǎn)恢復經(jīng)濟也是鞏固戰(zhàn)疫情成果的重要手段，否則即使疫情過去，經(jīng)濟遲遲得不到恢復也就不那么可喜可賀了。現(xiàn)在的狀況是，從中央到地方都在下文件鼓勵和支持“有條件”的企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，可是這些“條件”的設(shè)置在基層，很多條件既沒有科學性更難執(zhí)行，比如要求“錯峰就餐”等。2月初江蘇南通一家很小的企業(yè)就因為3個員工回廠加工節(jié)前沒有完成的訂單，企業(yè)管理人員被拘留，很多企業(yè)為了避免違反規(guī)定，不得已一再延遲開工時間。大部分基層干部并沒有經(jīng)濟發(fā)展觀念，他們的直覺就是不惜一切代價做好本職工作，確保自己的職責范圍不出問題，保住飯碗。各級政府必須有風險意識，不能因噎廢食，杜絕風險永遠做不到，科學的方法是把風險控制在可接受程度。復工復產(chǎn)必然會帶來人員流動，增加病毒傳播風險，但是經(jīng)過這么長一段時間的控制工作，群眾對于疫情也有了足夠的重視，建立了控制傳染的方法。此時可以通過給企業(yè)較高的自主權(quán)，鼓勵企業(yè)建立適合本企業(yè)的控制方法來支持企業(yè)復工復產(chǎn)。

三、交通暢通是經(jīng)濟恢復的前提。

2月10日，江蘇無錫對來自湖北、浙江等7個省的人員、車輛勸返，直接在高速公路出口設(shè)置調(diào)頭通道，對湖北和其他被定義為疫區(qū)的車輛直接勸返。這些做法除了會帶來短暫的本地疫情控制效果以外，顯然會對轄區(qū)經(jīng)濟帶來巨大影響，這些影響包括當前對復工復產(chǎn)不利和未來投資人和、勞動者對政府的不信任。我國經(jīng)濟的高速發(fā)展得益于改革開放，對外我們?nèi)谌肓藝�際市場，對內(nèi)消除了大量地方藩籬，人員和物質(zhì)的高速流動給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大動能。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)分工細化，每一個地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)都需要來自全國各地的物質(zhì)，沒有交通暢通，復產(chǎn)根本就不現(xiàn)實。以湖北仙桃為例，生產(chǎn)口罩需要無紡布，無紡布可以本地生產(chǎn)，但是生產(chǎn)無紡布的原料需要外地運進，大量產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)都需要全國各地采購，現(xiàn)在運輸無疑已經(jīng)成為問題。其他諸多產(chǎn)業(yè)遇到狀況相似。廣東省佛山市、肇慶市的陶瓷磚企業(yè)，即使是普通規(guī)模的一天進出原料和產(chǎn)品也有1000多噸，這些都是要靠汽車運輸，且點火投產(chǎn)所需投資較大，在目前的交通運輸條件下，企業(yè)顯然不是不敢貿(mào)然點火復產(chǎn)的，所以只有部分員工開始上班“復工”，暫時無法復產(chǎn)。

交通暢通已經(jīng)成為恢復經(jīng)濟前提條件，現(xiàn)在需要對交通管制措施進行全面梳理、整合，去除缺乏科學依據(jù)和不符合全國整體布局的部分，對高效、合理措施進行整合、升級，全面推廣。可以考慮采取根據(jù)疫情嚴重程度分級，從源頭控制擴散，同時結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，嚴格控制人員和車輛運行軌跡，把人員和物質(zhì)安全送達需要的位置。

四、根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性，個性化制定復工復產(chǎn)指引。

每個產(chǎn)業(yè)都有自身的基本特點，但是所有的產(chǎn)業(yè)鏈的前端都是基礎(chǔ)原材料，只有原材料先恢復正常生產(chǎn)才能保障整個產(chǎn)業(yè)鏈的正常啟動，否則僅僅靠現(xiàn)有庫存是無法維持的。仔細觀察不難發(fā)現(xiàn)，采礦、冶金、基礎(chǔ)化工（包括石化）這些產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)業(yè)普遍都不是勞動密集型，且大部分工廠都不在人口聚集區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)具備優(yōu)先復產(chǎn)條件，應該優(yōu)先保障復產(chǎn)。通過上游產(chǎn)業(yè)拉動下游產(chǎn)業(yè)復產(chǎn)，當然前提還是保障交通運輸，否則上游企業(yè)會早早被庫存困死。我們現(xiàn)在一味鼓勵疫情急需物資產(chǎn)業(yè)復工，缺乏整體規(guī)劃，由于產(chǎn)業(yè)鏈和交通跟不上，導致這些物資產(chǎn)能恢復緩慢，已經(jīng)進入怪圈，急需專業(yè)人員進行詳細分析，具體規(guī)劃。

五、恢復商業(yè)，提振信心。

2019年因為非洲豬瘟導致豬肉價格飛漲，進而產(chǎn)生連鎖反應，生活物資出現(xiàn)不同程度的漲價。因為疫情，流動控制，導致消費力嚴重下降，大量與民生有關(guān)的產(chǎn)業(yè)首當其沖受到打擊。首先養(yǎng)殖業(yè)面臨產(chǎn)銷兩頭困境，飼料、消毒物資都緊缺，成品無法正常出欄流通，養(yǎng)殖戶已經(jīng)開始低價拋售，另一面市場供應不足，價格居高不下。

為了控制疫情，各地都在控制商業(yè)運作，限制營業(yè)時間等措施不斷加碼，這樣很不利于民眾恢復信心。從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在商業(yè)極其凋敝，軸承、篩網(wǎng)這樣的通用工業(yè)品專業(yè)商店基本上沒有開張，大量便利店、食品店處于半開業(yè)狀態(tài)，大型商超縮短了營業(yè)時間，整個市場死氣沉沉，居民出門購物很不方便，也缺乏購物消費熱情。對于經(jīng)濟恢復，信心比黃金更重要，商業(yè)繁榮是樹立信心的風向標。可以根據(jù)居民情況，鼓勵商業(yè)企業(yè)采取靈活多樣的營銷模式，加速生活物質(zhì)流通，豐富供應，平抑物價，提振民眾信心。